До 2026 года в Казахстане прогнозируется рост потребления электроэнергии на 18%. Поэтому для усиления системы электропередачи власти решили построить электросетевые объекты в Алматы, Алматинской, Жетысуской, Жамбылской, Туркестанской и Кызылординской областях, назвав проект «Усиление электрической сети Южной зоны ЕЭС Казахстана». Его стоимость составит около 154 миллиардов тенге, из которых 70% планируется занять в Азиатском банке развития (АБР) и Банке развития Казахстана (БРК). И, казалось бы, прекрасный проект, если бы редакция Press.kz не узнала, что построить электросети за более меньшую сумму и в кратчайшие сроки предложил инвестор из Китая. Почему правительство в лице Министерства энергетики РК отказалось от выгодного предложения и пошло по пути «более дорогого и долгого», отдав реализацию проекта двум компаниям-ноунеймам, читайте на сайте. 

Усилить Южную зону электроэнергетической системы, а также разработать схему усиления транзитных связей между западными областями страны поручил президент РК Касым-Жомарт Токаев еще 26 января 2021 года на расширенном заседании правительства.

Стоимость проекта около 154 миллиардов тенге, из которых сама компания предоставит более 30% суммы, а остальные планируется занять в Азиатском банке развития (АБР) и Банке развития Казахстана (БРК). При этом в СМИ не указывается, что займ планируется сроком до 15 лет с плавающей ставкой, с привязкой к базовой ставке рефинансирования Нацбанка РК. Согласно только прогнозам, учитывая льготную ставку БРК в 7% и высокую стоимость займа от АБР (14,81% — 19,75%), средняя стоимость займа должна составить около 11,66% годовых.

А еще в KEGOC заявили, что в сентябре текущего года уже заключили договора по всем объектам на разработку проектно-сметной документации, поставку оборудования и выполнение строительно-монтажных работ. При этом госхолдинг не уточняет с кем были заключены договора. Но мы узнали, что 4 сентября 2023 года АО KEGOC объявил результаты тендера, по которым ни одна из 10 крупных казахстанских энергетических компаний, имеющих соответствующий опыт, квалификацию и производственные мощности по строительству подобных объектов, не смогла участвовать в данном тендере.

Победителями по пяти разыгранным лотам по программе «Усиление электрической сети Южной зоны ЕЭС Казахстана» стали две компании: ТОО «ABM- Building 2007» (по двум лотам на сумму 105,5 миллиарда тенге) и Консорциум в составе ТОО «EIS Corporation», ТОО «Building and construction», ТОО «Научно-инжиниринговый центр Энергетика» (по трем лотам на сумму 31,4 миллиарда тенге). Согласно данным из Kompra.kz, указанные компании имеют высокую степень риска как налогоплательщики, у них отсутствует соответствующий опыт работы, а также не подтверждена финансовая устойчивость.

Кстати, нельзя не напомнить, что в Алматы остро стоит проблема с освещением. Жители многих микрорайонов добираются домой в потемках, и в этом акимат города вместе с «Алматы Қала Жарық» винят три компании, одна из которых «ABM-Вuilding 2007». В компании же отметили, что на их обслуживании находится от 6 до 13% территории районов города, но акимат требует обслуживать весь город. В ABM Group подчеркнули, что «хотели бы разрешить ситуацию не в рамках суда, а в рамках переговоров». Но суд все-таки состоялся. Специализированный межрайонный экономический суд города Алматы удовлетворил иск «Алматы Қала Жарық» к ТОО «ABM-Building 2007» и 11 октября 2023 года расторг с компанией договор. 

И, опять же, никаких вопросов к государственному холдингу бы не возникло, если бы к нам в редакцию не попало письменное обращение на имя Токаева от группы компаний Iteгek Industries. В нем говорилось, что еще на стадии обсуждения усиления электрической сети Южной зоны ЕЭС Казахстана, проектом заинтересовалась китайская корпорация, предложившая наиболее выгодные условия.

Так, в письме сообщается, что компания Iteгek Industries провела переговоры с Китайской государственной корпорацией «China National Machinery Import & Export Corporation» (далее — CMC), которая готова реализовать проект под ключ за два года и предоставить займ сроком на 15 лет по фиксированной ставке 3% годовых. Здесь стоит отметить, что СМС не новый инвестор для Казахстана. Китайская корпорация в 2017 году инвестировала в казахстанскую компанию Allur Group и по сей день является ее мажоритарным акционером с 51% долевым участием.

13 июля 2023 года министр энергетики РК в присутствии уполномоченного руководства АО KEGOC поддержал инициативу Iteгek Industries, которая, кстати, предложила заключить контракт из одного источника в целях недопущения участия в конкурсах недостаточно квалифицированных подрядных организаций, которые могли выиграть тендер с учетом несовершенства законодательства о госзакупках. Так как решение о заключении контракта из одного источника по формату EPC+F является прерогативой правительства РК, 21 августа 2023 года было проведено совещание с участием премьер-министра, министра энергетики, АО KEGOC и китайской корпорации.

На встрече премьер-министр Алихан Смаилов поддержал предложение, потому что оно позволяет сэкономить государству 64 миллиарда тенге на процентной разнице. Китайская сторона выразила готовность завершить проект в течение двух лет вместо 4,5 лет, предусмотренных проектом, также дать скидку в 5% от объявленной суммы проекта и взять на себя расходы по страхованию проекта в размере 5% от суммы кредита. Все это позволяет стране дополнительно сэкономить 13,7 миллиарда тенге.

Однако, как утверждают в компании, KEGOC изначально не был заинтересован в предложении. Несмотря на предстоящее совещание по данному вопросу с участием премьер-министра РК, которое должно было состояться 21 августа 2023 года, KEGOC объявил тендер по предквалификации по проекту «Усиление Южной зоны ЕЭС Казахстана», тем самым дав понять, что сотрудничать с китайской корпорацией не будут.

На очередной встрече 1 сентября 2023 года министр энергетики Алмасадам Саткалиев, заслушав презентации нашей Группы и текущие варианты финансирования, предоставленные АО KEGOC, изменил свою первоначальную позицию о привлекательности нашего предложения, — говорится в письме.

В заключение совещания министр энергетики заявил, что предоставит краткие материалы презентаций премьер-министру для получения его решения по данному проекту, но уже 4 сентября были объявлены две компании, которые реализуют проект совместно с банками АБР и БРК на более дорогих условиях с высокой процентной ставкой.

Почему так произошло неизвестно, однако напомним, что это не первый случай, связанный с Минэнерго РК, когда инвесторам в Казахстане не дают работать. Так, например, компания Caspian Investments Resources Ltd — дочерняя компания китайской нефтяной и химической корпорации Sinopec, которая добывает нефть в западном Казахстане, а далее направляет ее на казахстанские нефтеперерабатывающие заводы, заявила, что последние три месяца они столкнулись с проблемами поставок нефти. А все из-за того, что Министерство энергетики без объяснения, без нормативно-правовых актов и регламента, перераспределяет поставки нефти, перебрасывая ее с завода на завод.